关于全市住宅小区物业管理消防安全“双随机”联合检查情况的通报
- 发布日期：
2023-04-03 - 来源：
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各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市安委会各相关成员单位：
根据《关于开展全市住宅小区物业管理消防安全“双随机”联合检查的通知》要求，2月6日至16日，市住建局、市消防救援支队对各地住宅小区物业管理和消防安全情况进行了“双随机”联合检查，现将有关情况通报如下：
一、总体情况
本次联合检查，对各县区44个高层住宅小区进行了抽检，重点检查内容为：电动车是否违规停放和飞线充电；是否存在占用防火间距、消防车道、疏散通道的现象；消防设施器材是否保持完好有效；消防控制室是否24h双人持证在岗；住宅小区自身不具备维护保养检测能力的，是否聘请有资质的维保单位对消防设施进行维护保养；是否制定消防安全管理制度，消防安全责任人、管理人等消防安全责任是否明确落实；是否依法依规定期组织防火检查巡查、消防安全教育培训和消防演练，员工是否具备消防安全“四个能力”。检查期间，共发现各类隐患问题308处。
二、存在的主要问题
（一）消防安全管理责任落实不到位。部分物业服务企业负责人消防安全责任意识差，对消防安全管理不够重视，消防责任不能落到实处。管理人员一味追求经济利益，未定期增加消防工作投入或未安排专人对消防设施器材进行维护保养，主观上存在侥幸心理，认为发生火灾的可能性很小，对消防安全工作部署少、要求少，导致住宅小区消防隐患严重，火灾风险长期高位运行。如泗洪县南山龙郡消防控制室锁在地下，火灾自动报警主机长期无人监管；泗洪县明流望府火灾自动报警系统喇叭线被拔掉；经开区浦江花园消控室值班人员脱岗；宿豫区名河雅居消控室值班人员报警主机操作不熟悉。部分老旧小区物业费用征收难度大，物业公司整体退场后由社区代管，但社区工作繁忙且无专业管理人员，消防经费也无法保障，小区消防工作一直处于停滞状态。
（二）消防车道、疏散通道违规占用现象较多。按照国家标准，居民住宅小区消防车通道净宽度不应小于4米，转弯处应满足消防车转弯需求，高层住宅应沿长边布置消防车登高操作场地。通过检查发现，部分住宅小区原始设计不足，致使私家车及电动自行车占用消防车道和消防登高面进行违规停放现象十分严重，如遇火灾，势必会导致灭火救援时消防车辆出入、作业困难，耽误最佳救援时机。如洋河新区新城名苑、泗洪县金域蓝湾等。住宅小区电动自行车违规停放于疏散通道情况也屡见不鲜，居民消防安全意识不足，泗阳县金鼎城、宿豫区明河雅居电动自行车车停放楼道现象随处可见。
（三）消防设施损坏、停用情况严重。检查中发现高层住宅小区消防设施完好率偏低，普遍存在消防给水系统管网无水或压力不足，屋顶稳压系统停用，火灾自动报警系统多点位故障，疏散楼梯间常闭式防火门配件缺失、损坏，防排烟风机故障等问题，部分老旧小区消防设施设备基本瘫痪。其中，湖滨新区七彩新城消防设施长期处于瘫痪状态，沭阳县大唐印象、宿城区金水名都、湖滨新区运河雅苑、洋河新区新城茗苑消防给水系统管网无水； 经开区浦江花园消火栓管网、高位水箱无水，湿式报警阀组被停用；沭阳县大唐印象、泗洪县南山龙郡、泗阳县金鼎城、宿豫区江山一品、经开区浦江花园火灾自动报警主机多点位故障。
（四）电动车充电安全隐患仍然突出。多数小区目前仍存在“电动自行车上楼入户”以及“飞线充电”现象，如宿豫区东城美域、经开区天星花园、湖滨新区名人雅苑等。部分小区未集中设立电动自行车集中充电和集中停放区域，或已经设置的数量难以满足住户需求，致使“飞线充电”、“电动车上楼”问题屡禁不绝。私拉乱接电线将室内使用的接线板放置于室外，日晒雨淋，经常与墙体发生摩擦导致绝缘层破损，再加上电动自行车电瓶质量参差不齐，极易因电线老化、短路或充电时间过长而引发火灾。
（五）消防安全宣传教育力度不足。经抽查发现，大部分住宅小区未设置消防宣传橱窗、宣传栏或宣传版面较小，消防海报张贴较少，消防宣传力度明显不足。部分住宅小区居民消防安全意识淡薄，缺乏必要的逃生自救常识，对电动自行车进梯入户、疏散通道上堆放杂物等习惯性违法行为的危害性认识不足，自我保护的意识较差，一旦发生火情，极易造成小火亡人事故。
三、整改要求
针对本次高层住宅小区消防安全联合检查中发现的突出问题，各县区政府、市各功能区管委会以及相关安委会成员单位高度重视，采取切实可行的整改措施，确保整改到位，并提出以下整改要求：
（一）落实消防安全管理责任。各地、各相关部门要进一步强化组织领导，加强工作协调，狠抓消防安全责任制的落实，督促有关职能部门牢固树立“消防安全无小事”观念，层层分解和落实责任，推进消防主体责任单位法律责任、管理部门监管责任的落实。要强化消防责任主体意识，加大联合执法检查力度，齐抓共管，切实加强火灾隐患的源头管控。要建立健全考核奖惩机制，进一步落实责任倒查制度，加强检查督办，强化跟踪问效，严格执法，做到违法必究。
（二）强化消防安全隐患整改。各地、各相关部门要对辖区存在火灾隐患的场所逐一开展复查，加大执法力度，充分运用法律赋予的行政处罚和行政强制手段，依法严惩消防违法违规行为，切实做到逐一制定整改措施、逐一明确整改责任、逐一跟踪整改落实。对一时不能整改的，督促相关单位采取临时防范性措施，坚决确保不出问题。各主管部门要当好“主推手”，积极推动政府、职能部门和住宅小区落实消防安全责任。要及时向当地政府报告此次检查情况，对火灾隐患突出的问题，提请辖区政府采取挂牌督办、停产停业或协调解决。对消防安全主体责任普遍认识不到位的单位责任人、管理人，要及时约谈，宣讲有关法律法规，明确消防安全管理责任，签订责任状，督促落实单位主体责任。
（三）切实保障民生实事项目投入。结合老旧小区改造计划，充分利用小区周边市政道路，建立潮汐停车等共享调节机制引导分流，政府相关职能部门制定政策，充分利用开发商未销售车位，缓解居民小区停车压力。针对电动自行车火灾高发态势，对非机动车停放缺口居民小区，按标准加快集中停放场所建设；对既有缺少建筑消防设施的车库（棚），全面增设智能充电设备和消防设施；在高层住宅小区推广安装电梯梯阻装置，有效控制电动车上楼入室充电。帮办物业公司向政府申请维修基金，加大对住宅小区消防设施的维护保养，确保设施完好有用。
（四）加强住宅小区消防安全宣传教育。要进一步强化住宅小区消防管理人员岗前培训，持证上岗，明确消防安全职责。要充分利用小区内橱窗、公示栏、业主微信群等宣传手段，高频次刊播住宅小区火灾预防类消防公益广告，大力普及灭火和逃生自救等应急知识宣传。物业管理人员和社区要定期组织集中培训，对孤寡老弱等特殊群体，充分发挥好网格员、楼栋长、消防志愿者的作用，开展入户式宣传、体验式培训和灭火疏散逃生演练，切实加强居民消防安全能力，提高消防安全成效。
请各地将全市住宅小区物业管理消防安全“双随机”联合检查问题清单整改落实情况于4月30日前分别报送至市消防救援支队和市住房和城乡建设局。联系人：仲向东、沈鹏辉，电话：0527-80909143、0527-84387393，邮箱：sqxfjdk@126.com、sqwy1310@126.com。
附件：全市住宅小区物业管理消防安全“双随机”联合检查问题清单
宿迁市安全生产委员会办公室 宿迁市消防安全委员会办公室
宿迁市住房和城乡建设局
2023年3月31日
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